东丰县健翔牧业园区

• 辽源市秸秆产业化发展路径探索：从资源转化到绿色经济振兴

  在全面推进乡村振兴的战略背景下，辽源市依托丰富的秸秆资源，通过招商引资引入龙头企业和技术创新，构建了秸秆"五料化"综合利用体系。作为吉林省重要的玉米水稻主产区，辽源市年产生农作物秸秆超270万吨，近年来通过政策引导和市场驱动，逐步形成了涵盖燃料、饲料、肥料、基料、原料的完整产业链，探索出一条生态效益与经济效益双赢的绿色发展新路径。 一、秸秆资源禀赋与产业基础 辽源市地处长白山余脉，耕地面积21万公顷，玉米水稻种植占比超90%。过去因处理能力不足，约50%秸秆面临处置难题，露天焚烧现象频发。2014年以来，当地重点推进秸秆"五料化"利用： 1. 燃料化领域建成生物质发电项目，年消纳秸秆超150万吨 2. 原料化企业开发出防火建材、固化燃料等新型产品 3. 肥料化形成"种养结合"循环模式，年产有机肥10万吨 4. 基料化扶持食用菌种植户百余家，培养基秸秆占比达80% 5. 饲料化通过膨化技术提升秸秆饲用价值 二、产业发展创新模式 通过建立"企业+农户"合作机制，辽源市构建了三级产业体系： 1. 前端收集体系：组建专业化运输车队，研发适应田间作业的特种车辆 2. 中端加工网络：在粮食主产区设立移动式粗加工站点，降低运输成本 3. 后端产业集群：形成以生物发电、新型建材、有机肥生产为核心的深加工园区 三、政策支持与保障措施 为突破发展瓶颈，当地实施六大举措： 1. 严格禁烧监管，强化环保执法力度 2. 改造农村电网，满足加工设备电力需求 3. 建立价格协商机制，保障农户与企业利益 4. 争取农机补贴政策，降低设备购置成本 5. 设立专项扶持资金，鼓励技术研发创新 6. 建设产业示范园区，引进先进技术和管理经验 四、未来发展展望 辽源市计划重点打造四大功能片区：设备制造区、产品深加工区、技术培训区和创新研发区。通过与科研机构合作建立省级重点实验室，推动秸秆综合利用技术迭代升级。当前，当地秸秆综合利用率已提升至60%，带动500余户农民年均增收3000余万元，为东北地区秸秆资源化利用提供了可复制的实践样本。

  2025-08-13

• 【东丰县招商】东丰52个重点项目集中开工 为高质量发展注入新动能

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，吉林辽源东丰县以重点项目集中开工为契机，全面吹响招商引资和项目建设冲锋号。此次集中开工的52个重点项目涵盖工业、农业产业化、服务业等多个领域，总投资规模显著，是东丰县优化投资环境、升级产业结构的重要举措，为区域经济高质量发展提供了坚实支撑。 一、重点项目集中开工体现战略部署落实 东丰县此次重点项目集中开工仪式选址梅花鹿产业创投园项目现场，具有鲜明导向意义。作为贯彻省市战略部署的具体行动，集中开工既是对前期招商引资成果的集中展示，更是推动“抓项目、保增长”工作落实的再动员。面对多重挑战，东丰县坚持“发展为要、项目至上”原则，通过强化政策服务、集聚资源要素，确保项目早开工、早达效。 二、多领域协同推进优化产业结构 此次开工项目涵盖工业、农业产业化、服务业、基础设施等7大类。其中工业项目聚焦传统产业升级和新兴动能培育，农业产业化项目突出梅花鹿等特色资源深加工，服务业项目注重商贸流通提质增效。基础设施和社会民生类项目的实施，将显著提升城乡公共服务水平，生态环保类项目则彰显绿色发展理念。这种多领域协同推进模式，有助于形成产业结构优化与民生改善互促共进的良性循环。 三、要素保障机制助力项目高效实施 为保障项目顺利推进，东丰县建立全要素保障机制。在土地供应方面，优先保障重点项目用地需求；在资金支持上，统筹财政资金与金融资源；在配套服务中，完善水电气热等基础设施；在审批流程上，推行“绿色通道”制度。这种系统化保障体系，有效解决了项目建设中的瓶颈问题，创造了“东丰速度”的典型案例。 四、项目建设赋能区域高质量发展 重点项目的实施将产生显著带动效应。工业项目达产后可提升产业链现代化水平，农业项目将促进三产融合发展，基础设施的完善进一步优化营商环境。特别梅花鹿产业创投园等特色项目，既传承地域文化又培育经济新增长点。这些项目的协同推进，正加速形成“实力更强、城乡更美、文化更响、环境更优、民生更实”的发展新格局，为吉林辽源振兴发展贡献东丰力量。

  2025-07-26

• 【投资东丰县】2018年东丰县政府工作报告

  2019年1月9日在东丰县第十八届人民代表大会第三次会议上东丰县人民政府县长曾海洋各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议。 一、2018年工作回顾一年来，面对严峻复杂的发展形势，面对急难险重的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，解放思想，攻坚克难，全县经济社会保持率先发展的强劲态势。经济指标基数调整后，地区生产总值实现182.6亿元，增长6.5%;规模以上工业企业产值实现113.9亿元，增长38.8%;一般预算财政收入完成3.8亿元,增长29.6%，增幅位居全省第二;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25617元、14211元，增长4%、6.5%。 （一）坚持稳增长、调结构，发展质量稳步提升。工业经济逆势攀升。全力支持鑫达公司延伸产业链条，提升产业层次，铁路专用线改造一期、年产80万吨型钢项目建设完成，实现产值90亿元，带动就业6000余人。华粮生化积极引进先进生产设备，莎普爱思建成国家GMP认证生产线9条，产能持续扩大。严格清理违规产能，关停违法违规企业2户。以服务科技类、中小微等企业发展为重点，助企融资47亿元。开发区基础设施日趋完善，综合发展水平进位至全省第17名，连续12年被评为“全省先进工业集中区”。现代农业推进有力。实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，农业现代化步伐加快。深入推进农业产业结构调整，累计调减籽粒玉米14.9万亩。设立补助资金3000万元，推进设施园艺产业发展，新建食用菌、中药材等规模化园区5个，新增标准化日光温室和大棚1200栋，食用菌发展到5000万袋。农业生产综合机械化率达到81.3%，被农业农村部确定为“基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。夯实农田水利基础，投入7000余万元，续建、新建水利工程项目8个。加快中小河流治理，莲河光明村段、绕盈河城区段全部完工。农村土地确权登记颁证基本完成。累计流转土地46万亩。大力实施养殖场改造升级，规模养殖比重达到83%，被省评为“畜牧业工作先进县”“省梅花鹿特色农产品优势区”。以优异成绩通过国家农产品质量安全县创建省级验收。在省农业现代化发展水平评估中，位列非示范县首位。第三产业蓬勃发展。社会消费品零售总额实现60亿元;外贸进出口总额实现9.6亿元。有序推进房地产开发，完成投资11.5亿元，销售30万平方米。电子商务突飞猛进，注册公司达到36户，销售额实现1.5亿元,增长50%。阿里巴巴县级运营中心启动实施，皇家鹿苑创业园物流业务顺利开展。成功承办全国供销乡村综合服务现场会，“双网双轨双融合”东丰模式成为全国乡村综合服务的典型和样板。启动“数字东丰”建设，融合打造智慧城市，“五大任务”“十大工程”稳步推进。精心打造采摘、赏花、冰雪、民俗等旅游项目，新城区花卉产业园、大顶山杜鹃花谷等景点知名度显著提升，全年接待游客80万人次。我县被评为“中国特色旅游城市”“吉林省民间文化艺术之乡”。梅花鹿产业迸发活力。设立发展基金2000万元，促进科研成果转化，带动规模养殖发展，引导作用初步显现。梅花鹿产业创投园一期工程完成规划设计、可研和立项。中国畜牧业协会鹿业团体标准修订、鹿疫病防控专家组成立会议在我县举行。通过政务信息报送的《梅花鹿产业发展的经验做法》，得到省长肯定，出台了《吉林省关于推进梅花鹿产业健康发展的意见》，组织召开专题座谈会，把我县作为发展核心，政策倾斜，重点扶持，梅花鹿产业迎来新的发展机遇。 （二）坚持破重点、补短板，攻坚行动高效实施。债务风险防控有力。规范政府举债融资行为，制定《政府性债务风险应急处置预案》。遏制排查金融风险，严厉打击金融债务违法犯罪。加大向上争取转移支付资金力度，成功争取政府债券8亿元，名列全省县(市)前茅。全年向上争取资金达到26.2亿元，增长4%;财政支出达到34.5亿元，增长4.2%。脱贫攻坚精准有效。全面打响“脱贫攻坚百日会战”，严格落实“五个一”帮扶机制，各级领导干部全员参战，用真情扶真贫，用真心办实事，群众受益更多更实在。投入3.6亿元，实施基础设施建设和民生保障项目93个。投入1000余万元，为无房贫困户建设公租房64户，改造危房358户。重点打造食用菌、生猪、黄牛、光伏、文化旅游“五大扶贫产业”，培育发展上规模、见效益的优质项目32个，项目收益率达到7%以上，实现贫困人口全覆盖。7个贫困村、732人成功脱贫。污染防治强力开展。投入9000余万元，仁义村老垃圾场封场关闭，禁养区25处畜禽养殖场全部关停，重点河段清淤、护岸全面完成，入河排污口、排水口规范整治，莲河断面水质监测达到V类标准。扎实推进河滩地清收，累计完成255公顷，绿化河岸71公里，探索出用清收河滩地培植苗圃创收途径，树立了“以河养河，循环发展”的新典范。省河长制湖长制推进现场会在我县召开。投入5200余万元，促进秸秆离田转化利用，严格县、乡、村三级联动管控，秸秆禁烧效果显著。始终保持环保监管高压态势，副县级以上领导全程包案,责任部门分线作战，持续推进中央和省环保督察案件办理，依法依规、从严从快受理中央环保督察“回头看”信访案件，环境质量有效改善。 （三）坚持强动力、增实力，改革开放持续深化。重点改革取得新突破。全力开展“只跑一次”改革，打通数据壁垒、信息孤岛，努力实现“一窗受理、一网通办、一库共享”。公布“只跑一次”事项1184项，占比86.6%。事涉不动产登记业务全部入驻大厅，线上信息推送交换试点运行。延伸服务触角，将248项审批和便民服务事项下沉到乡镇，全力跑出便民“加速度”。信用体系建设启动推进，完成“双公示”目录编制和企业信用查询端口开发。“双随机、一公开”监管扎实开展，抽查企业73次、2385户次。加强执法规范化建设，公安执法数据管理系统投入运行。机构改革稳步实施，商事制度改革、城市管理综合执法改革深入推进，国有林场改革通过省级验收，统计、财税等领域改革基本完成。招商引资实现新进展。树立“谁招来商，谁就是英雄，谁就是功臣，就要重奖谁”的工作导向，努力营造全员发动、全民招商的浓厚氛围。坚持既重视外资引进，又重视内资培育，一个政策，一视同仁。继续设立产业引导基金，制定出台秸秆综合利用项目优惠政策，产业吸引力不断增强。突破传统招商方式，创新实施对口招商、委托第三方招商，与嵊州、新昌、贵州吉林商会、东方龙商务有效对接，投资25亿元的生态文明示范县、投资30亿元的智慧康养新城等一批大项目、好项目相继落地。全年招商引资到位额实现31.6亿元。推进闲置资产包装重组，成功盘活朗格仕酒业、利源玻璃钢等闲置土地21万平方米。项目建设迈出新步伐。健全完善项目库管理制度，入库政府性投资新建项目137个，开工建设85个，完工62个。认真研究把握国家、省产业政策和资金投向，谋划实施5000万元以上重点项目32个。严格落实项目分线包保，倾情服务，东双高速公路路基工程完成90%;横道河生态养殖基地一期工程投入运营;莎普爱思扩建项目设备调试完成;佰晟源富硒木耳产业园建设大棚280栋;稼源秸秆环保生态板项目基础工程建设完成。固定资产投资完成27.9亿元。 （四）坚持夯基础、优环境，城乡面貌大为改善。城市功能显著增强。加快重点工程建设，花溪山语一期、南湖一号二期等商住项目竣工入住;新世纪广场改造完成;全民健身中心实现主体封闭。“城市市容大提升”行动持续开展，兴隆街、河堤路等改造工程全部完工;楼体墙面、城区河道等亮化工程有序推进，主要街路灯源更换为LED，老城区实现通宵照明;城市绿地不断扩大，绿植景观各具特色，顺利通过省级园林城复检。启动交通安全大整治，严厉打击酒驾、超员等十类突出交通违法行为;新增违停抓拍机15处、停车位4000余个，停车难、交通堵现象有效缓解。坚持“做强水域文章，做精河岸文化”，持续打造省级水利风景区，建成景点10个。城镇建设步伐加快。全力创建“一镇一业、一村一品”的特色小镇。那丹伯北方畜牧、寒葱顶影视列入省第二批特色小镇成长期、培育期，小四平“金红苹果之乡”品牌知名度不断扩大，横道河镇大房村(马记鹿茸)、东丰镇太和村(瓜菜)被农业农村部评为“全国一村一品示范村”。乡村环境明显改善。投入3100多万元，实施农村环卫一体化管理，“村收集、镇转运、县处理”的日产日清模式初步形成。“四好农村路”建设走在全省前列，投资2.3亿元，维修改造公路249.9公里、危桥19座，建成生命安全防护工程71.4公里。着力推进沙河镇新开村、黄河镇红星村等8个省级新农村重点村建设，横道河镇、白云新城污水处理厂项目相继启动，小四平镇一面山村成功创建“旅游型美丽乡村”，横道河镇被评为“中国魅力名镇”。 （五）坚持增福祉、惠民生，社会大局和谐稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26234元、14411元，增长6.5%、8%。民生工程高效实施。40件惠民实事全部完成。着力改善居住条件，锦绣小区、南照山小区棚改工程顺利推进;分配公租房56套;改造农村厕所2000户。深入开展城乡医疗救助，发放救助金430万元。城乡居民最低生活保障标准落实到位，农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。免费为65岁以上老人健康体检，为高血压、糖尿病、严重精神障碍患者进行健康管理服务。社会保障切实加强。落实就业再就业政策，就业体系日益完善。城乡居保覆盖面、新农合受益率不断扩大。全面开展低保核查检查，城市和农村低保减少8258人。2210户居民的“无籍房”问题得到有效解决。社会事业协调发展。加强教育基础设施建设，投资7572万元，实施重点工程18项，办学条件持续改善。卫生计生事业快速发展，建立县、乡、村三级医疗联合体，分级诊疗制度不断完善。公共文化服务体系示范区创建全面启动。社区升级改建全面完成，8个社区全部达到省级标准。在北京民族文化宫成功举办中国吉林·东丰农民画展。我县被评为“中国农民画60年农民画队伍建设先进县”。顺利承办全省青少年公路自行车锦标赛，积极参加全国武术赛事活动，获得国家级金牌10枚。隆重举行“国际钢琴巨星郎朗寻根之旅”系列活动，东丰知名度不断扩大。统计、农调、邮政、通信、电力、保险、金融、档案、气象、民族宗教等工作和总工会、共青团、科协、妇联、残联、工商联、红十字会等各项事业协调发展。社会治理稳步推进。坚持快破大案、多破小案、追赃到案，侦破刑事案件299起，为群众挽回经济损失1537万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获“九类犯罪”案件33起，打掉恶势力团伙3个。全面落实信访责任制，扎实开展领导干部包案接访下访、党政领导进社区等活动，有理访问题解决率达到100%。严厉打击食品药品违法行为，群众饮食用药更加安全。加强安全生产监测预警和应急管理，深化隐患排查整治，妥善处置“11·23”爆炸事件，红线意识、底线思维进一步强化。 （六）坚持提效能、优服务，政府自身建设有效加强。秉承苦干不争论、实干不表白、快干不折腾，从政府班子做起，各级干部深入基层，广泛开展大走访、大调研、大讨论，服务发展能力进一步增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议39件、政协委员提案32件，办复率100%。全面推进法治政府建设，扎实开展“法律六进”活动，法律援助、人民调解等公共法律服务体系日趋完善，司法局被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”。突出重点领域，大力推进政务公开，在省第三方评估抽查中，位列县级政府第一名。扎实开展“干部作风大整顿”活动，全力解决省委巡视问题，庸懒散奢不良风气有效整治。严格落实意识形态和“一岗双责”党风廉政建设责任制，加强监察监督和审计监督，思想建设、廉洁从政意识切实增强。各位代表，过去的一年，我们喜迎改革开放40周年，不忘初心，砥砺前行，用勤劳与智慧谱写了建设大美东丰的华彩篇章，见证了东丰率先发展的铿锵步伐，共同体验了合力攻坚的辛酸苦乐。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，都是县委正确领导的结果，都离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府向各位代表和所有关心、支持东丰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是经济总量不大，发展质量和效益还不高，产业结构仍需进一步调整。二是有效投资规模不足，缺少立县型、税源型大项目，刚性支出不断增加，公共财政保障能力亟待提升。三是农村基础设施建设薄弱，抵御自然灾害能力不强，生态环境保护压力仍然较大。四是改善民生与群众期盼还有差距，社会治理存在薄弱环节，安全生产、治安防控等任务艰巨。五是作风建设仍需改进，文山会海问题依然很重，干部在抓发展上主动作为、敢于担当意识有待增强。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，突出“五抓五强”，持续深化改革开放，继续打好“三大攻坚战”，深入落实乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以高质量发展引领大美东丰建设新征程，以优异成绩向建国70周年献礼。总的目标是：地区生产总值增长6%;一般预算财政收入增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长6%。根据上述总体要求和预期目标，重点在以下六个方面求突破。 （一）聚焦高质量发展，在动能转换上求突破。建设“数字东丰”。加快筹建数据管理机构，统筹资源整合、管理、应用，保障各项工作高效有序运转。全面落实“五大任务”“十大工程”，加快大数据与实体经济深度融合。做好“无中生有、有中生新”文章，谋划实施工业、农业、现代服务业等领域的大数据融合示范项目，深入推进智慧城市建设，全力将数字经济打造成为加快动能转换的新引擎。加快改革落实。全力推进政府机构改革，确保3月底前改革任务全部完成。深化“只跑一次”改革，完善“互联网+政务服务”模式，实现网上办事大厅向镇村延伸、行政审批服务事项在网上办理。持续开展“双随机、一公开”监管、企业登记全程电子化和商事制度改革，进一步减少行政审批环节。深化农村集体产权、厂办大集体等改革，让改革红利普惠于民。强化创新引领。深入推进“大众创业、万众创新”，通过成果展示、特色论坛等活动，促进资源要素向新兴领域、重点领域集聚。鼓励全民参与创新创业，全面掀起“双创”热潮。做好企业入园孵化、网络创业培训，积极争取省级科技众创空间。发挥梅花鹿产学研平台作用，支持睿康生物、莎普爱思等企业与高校、科研院所开展协同创新，不断提高产品科技含量和附加值。引导民营企业创新转型，加快民营企业培育生成，持续优化民营经济发展环境。 （二）聚焦开放发展，在扩大有效投资上求突破。围绕资源促招商。紧抓吉浙对口合作战略机遇，主动承接优质产业转移，促进医药健康、梅花鹿、农产品深加工等产业携手发展。瞄准大型国企、实力民企，强化第三方招商、产业招商、以商招商，提高针对性和实效性。立足激发干劲，继续完善奖励机制，着力营造全员发动、全民招商的浓厚氛围。全年招商引资到位额实现30亿元。突出重点建项目。坚持科学论证、合理排序，动态管理项目库，做到“规划一批、实施一批、储备一批”。围绕重点领域，科学谋划包装项目，积极向上争取资金，力争突破30亿元。落实县级领导包保，选派优秀干部担任项目秘书，全程跟踪，高效服务。力促莎普爱思中药制剂、睿康生物鹿副产品等项目投产达效，确保无醛秸秆生态板、富硒木耳产业园等“三早”项目实现目标进度。全年实施5000万元以上重点项目27个。狠抓要素强保障。提高金融服务实体经济能力，搭建政银企对接平台，有效缓解企业融资难、融资贵问题。启动“多规合一”规划编制，形成开发与保护、发展与布局的一张蓝图。以破解“双停企业”发展难题为重点，落实包保责任，制定扶持政策，推动兼并重组，实现“整合一批、盘活一批、转型一批、淘汰一批”。加大服务力度，打好“股上市”“小升规”组合拳，助推宽林公司等企业入规上市。加快园区配套设施建设，开工建设工业污水处理厂，完成供热站及管网建设，着力提高道路、供水、电力等配套能力，不断释放“集聚效应”。 （三）聚焦量质双升，在产业转型升级上求突破。改造传统产业，做强存量。深化供给侧结构性改革，引导企业创新技术产品，不断提升核心竞争力。扶持鑫达钢铁、华粮生化等企业发展，扩大市场占有率，全力推动冶金铸造、农产品深加工跻身百亿级产业集群。发展战略新兴产业，做大增量。充分利用国家产业政策，引进和培育更多引领型、支撑型项目，助推医药健康、新能源等产业壮大规模。鼓励青岛昌盛日电、莎普爱思等企业加大研发投入，延伸产业链条，打造一批新的支柱型企业。深化梅花鹿产业，提升质量。加强与中庆集团合作，全力推进梅花鹿产业创投园项目，完成园区外网、产业大厦、标准化厂房基础建设，全力把园区打造成为具有产业集聚力、品牌影响力、市场竞争力的特色产业示范基地。持续发挥引导基金放大效应，鼓励扩大规模养殖，倡导实施标准化生产。做好全国第十届鹿业大会筹备工作，多层次、宽领域宣传推介，不断扩大东丰梅花鹿影响力。高标准谋划建设南照山梅花鹿观赏园，积极推进皇家鹿苑博物馆等项目，全面开发梅花鹿物质、文化双重价值。全力把梅花鹿产业打造成为三产融合的典范样板。提速现代服务业，增加体量。以全域旅游为引领，加强市场开发建设，打造“春赏花、夏消暑、秋采摘、冬冰雪”四季旅游品牌。将电子商务作为推介东丰产品的重要渠道，以供销e家等平台为依托，打造农产品线上线下产销一条龙服务。深化与淘宝、京东等电商巨头合作，推进阿里巴巴县级运营中心等项目建设。做活商贸流通领域，谋划农产品市场二期项目，培育“老字号”企业品牌，鼓励传统商贸业提质升级。加快第三方物流发展，培育一批龙头企业和骨干配送企业，推动中小商贸物流企业规范发展。 （四）聚焦乡村振兴，在农业农村发展上求突破。壮大特色产业体系。科学精准划定“两区”，进一步调优种植结构，籽粒玉米调减6万亩。加快推进“黄金玉米”“白金稻米”“健康杂粮”绿色粮食生产核心区建设，努力构建粮经饲三元新结构。一以贯之推进棚膜经济、食用菌发展，加大要素投入，持续保持设施园艺产业强劲发展态势。进一步扩大果蔬、中药材等种植规模，打造特色农产品生产核心区。壮大农畜产品规模，建强畜牧养殖核心区，引领规范化、标准化发展。突出做好动物疫病防控，全力保障畜产品质量安全。完善现代生产体系。大力推广主要农作物全程机械化新技术和新机具，应用玉米秸秆机械化离田技术2万亩、深松抗旱保墒5万亩，农业综合机械化率达到83%。统筹推进农村土地整治、中小河流治理、农田水利基础设施建设，完善气象预警体系，全面提升抵御自然灾害能力。构建规模经营体系。围绕食用菌、畜禽、稻米等产业发展，积极培育新型农业经营主体，探索建立农业产业化联合体，倡导推行“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等多种模式，让农民更多分享产业红利。建立农村金融综合服务体系。搭建集体资产监管平台、农村产权流转交易平台，组建承包经营权流转市场，采取土地托管等多种形式，发展适度规模经营。深化国家农产品质量安全县创建成果，培育一批绿色、有机、无公害农产品品牌。 （五）聚焦品质提升，在新型城镇化建设上求突破。县城品位要高。立足“特、绿、亮、净、畅”，改造提升老城区。突出鹿乡、画乡特色，让特色元素融入城市内涵。深入开展交通环境大整治，深化智慧交通、智慧城管平台建设，逐步建立实时监控、应急指挥、有效疏导的城市管理机制。持续推进“五化提升”工程，实施江城大路等街路改造，始终保持城市干净整洁、优美通畅，让群众的生活质量和幸福指数同步提升。立足打造商业、居住、休闲新高地，建成活力新城区。加快推进清华园、六合福二期、南湖一号三期等商住项目建设，持续完善配套服务设施，集聚人气商气，满足群众改善居住、休闲娱乐需求。城镇产业要兴。突出“一镇一业”错位发展，彰显小镇特色之美。打造东部三合商贸重镇。立足毗邻梅河区位优势，依托开发区三合工业带，打造东梅“双子座”，发展壮大汽车高铁零部件、建筑开发、健康产品、农产品加工、观光旅游、物流服务等六大产业，走出一条借力、借势发展的示范之路。打造西部小四平旅游名镇。依托山美果香的自然优势和民俗浓郁的人文优势，不断扩大“苹果之乡”品牌知名度，推动发展特色旅游，走出一条以资源兴旅游，以旅游促发展的示范之路。打造南部横道河工业强镇。围绕钢铁铸造业发展，完善配套服务设施，提升产业承载功能，走出一条以镇兴业、兴业强镇的示范之路。打造北部那丹伯第一牛镇。强化难题破解，全力做活黄牛交易市场。充分发挥市场带动作用，不断扩大养殖规模，走出一条带农富农、合作共赢的示范之路。统筹抓好乡镇提标提档建设，结合自身特质，完善规划编制，找准产业定位。乡村环境要美。持续打好污染防治攻坚战，坚持铁腕治污，确保中央和省环保督察整改任务如期完成。积极创建国家级生态文明示范县，扎实推进第二次全国污染源普查，坚决打赢大气、水环境、土壤治理“三大战役”。严格清理莲河三合乡段河滩地，完成绕盈河、王家沟小河治理。集中整治水源地卫生环境，完成仁合水库一级保护区“划、立、治”任务。重拳治理水体污染，深入推进“河长制”，加快水质自动监测系统建设。严格治理大气污染，狠抓秸秆禁烧和综合利用，全面淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉。加强农业面源污染治理，持续加大畜禽养殖污染综合整治力度。统筹推进新农村建设、农村人居环境整治三年行动，完善政府购买服务，强化业务监管，确保农村人居环境再上新水平。评选美丽庭院2000户、干净人家3000户。 （六）聚焦共享发展，在加强社会建设上求突破。贴心办好惠民实事。围绕住房改善、社会保障、居民健康、满意文教、利民交通等方面，研究制定惠民实事行动计划，全力保障基本民生。合力打赢脱贫攻坚。立足实现“两不愁、三保障”，深入推进“五个一”帮扶机制，进一步提高贫困群众自我发展能力。主攻产业扶贫软肋，用好电子商务渠道，带动贫困人口长期稳定脱贫。强化对老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困人口精准扶贫，因户因人落实救助供养、大病救治、生活兜底保障。已脱贫人口，攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶。确保剩余贫困人口全部脱贫。统筹发展各项事业。积极落实就业政策，推动全民创业。扩大社会保险覆盖范围，推进职业年金和养老保险工作，健全社会保障服务。规范完善社会福利、优抚安置等制度，探索建立城乡统筹的社会救助体系。高质量建设教育重点工程，改善办学条件，打造优质教育品牌。加快分级诊疗制度建设，推动优质医疗卫生资源下沉，完善健康管理服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建，深化文化内涵，打造公共文化服务品牌。深入推进防范化解重大风险攻坚。严厉打击非法集资、金融诈骗，坚决杜绝政府隐性债务增量。狠抓安全生产隐患排查、专项整治和“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进领导干部亲自包案、下访接案等活动，有效预防矛盾纠纷，妥善化解信访积案。严厉打击食品药品安全领域违法犯罪，保障群众饮食用药安全。建立防止黑恶势力滋生的体制机制，深化扫黑除恶专项行动，保持对违法犯罪行为高压态势，全面提升群众安全感、满意度。 三、加强政府自身建设肩负振兴使命，唯有实干担当。我们要立足建设人民满意的政府，不断加强和改进政府工作，以新气象、新担当、新作为，全力推进东丰率先发展。 （一）解放思想，锐意进取。认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，深入开展解放思想推动吉林高质量发展大讨论，着力解决思想观念、体制机制等方面存在的突出问题。牢固树立率先发展理念,对标先进，聚焦短板，打破思维定式，创新思路方法，敢破敢立，敢冲敢试，充分展现政府勇于自我革命的坚定决心和政治勇气。 （三）遵规守纪，清正廉洁。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，加强省委巡视问题整改，持之以恒推进正风肃纪，确保政令畅通、风清气正。瞄准重点领域廉政风险点，加大监察监督和审计监督力度，以更高标准抓好政府系统反腐倡廉工作。强化依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，严格落实民主集中制和“三重一大”议事规则，依法依规行使职权，让权力在阳光下运行。各位代表，幸福是奋斗出来的，东丰新的历史，需要我们用新的胜利书写。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记时代使命，扛起振兴责任，解放思想，真抓实干，凝聚起同心实现率先发展的磅礴力量，为谱写大美东丰新篇章而努力奋斗!名词解释：1.经济指标基数调整:经国家统计局批准，2017年全县规上工业总产值调整为76亿元，地区生产总值相应调整为132亿元。2018年一般预算财政收入为上解比例提高后的收入数。2.双网双轨双融合：“双网”是指以电子商务服务中心、基层网点为核心的实体网络和以“供销e家”为核心的虚拟网络，实现相结合;“双轨”是指电商与微商双轨并行;“双融合”是指加强农产品品牌建设与打造农产品供应基地相融合。3.五大任务：加快数字化改造，推进产业转型升级;发展数字经济，培育壮大新动能;建设数字政府，推动治理能力现代化;建设新型智慧城市，提高公共服务和管理水平;建设信息基础设施，提升整体水平和支撑能力。4.十大工程：智能制造转型工程、梅花鹿产业振兴工程、数字农业创新工程、数据产业壮大工程、精准扶贫提升工程、智慧文旅创新工程、电子商务提速工程、智慧城市建设工程、智慧环保推进工程、智慧党建精品工程。5.“五个一”帮扶机制：人手一册扶贫手册，每月在贫困户家吃一顿饭，每月和老百姓共同劳动一次，百日攻坚期间为每个贫困户至少做一件实事，每周调度一次包保部门主要领导情况。6.双公示：行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后网上公示的制度。7.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。8.法律六进：推进法律进机关、校园、乡村、社区、企业、单位。9.双停企业：停产、停业企业。10.“五化”：亮化、美化、绿化、硬化、净化。11.两区：重要农产品生产保护区、粮食生产功能区。12.“双随机、一公开”制度：在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。13.九类犯罪：聚众斗殴罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪。

  2025-07-16

• 【投资东丰县】2017年东丰县政府工作报告

  2017年12月27日在东丰县第十八届人民代表大会第二次会议上东丰县人民政府县长曾海洋各位代表、各位委员：现在，我代表县政府向大会报告工作。请各位代表审议、各位委员商议。 一、2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领广大干部群众，以实现率先发展为主线，以建设大美东丰为使命，着力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展迈出了坚实步伐。我们重点做了以下工作。 （一）以求真务实引领政府工作。深刻领会党的十九大新思想、新观点、新论断和新要求，始终保持思想同向、目标同向、行动同向，坚决贯彻上级党委、政府和县委决策部署，一以贯之抓落实。牢牢把握发展方向。遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以经济平稳健康发展为首要任务，不夸大、不虚报、不冒进，夯实基础，提质增效，坚决清除制约发展的因素，坚决不上影响生态建设的项目，坚决不做损害群众利益的事情。紧扣改革发展主线。一切工作围绕“实现率先发展、建设大美东丰”做谋划、常部署、快落实。深入推进供给侧结构性改革，积极承接扩权强县改革政策，全面落实“八个跃升计划”，各项工作上下贯通、有效对接，“县委主导、政府落实、部门联动”的工作氛围更加浓厚。务实改革发展举措。不张扬、不表白、不折腾，力求工作能得到群众的认可，经得起历史的检验。夯实财政收入，压缩财政支出，把财力重点向惠民工程和县域发展倾斜。健全完善工作机制，建立项目库，定期调度重点工作，确保了各项工作掷地有声、落地见效。预计全年，完成地区生产总值215亿元，增长5%;实现地方级财政收入3.6亿元，其中，税收收入增加7000万元，增长36.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24470元、13381元，增长6%、7%。 （二）以深化改革激发内生动力。全面加快政府机构改革步伐，机关事业单位减少到288个。承接省下放经济社会管理权限160项，行政审批事项达到405项。动态调整部门权责清单，在政府网站公开工作流程图，群众办事更加便利。大力优化营商环境，放宽资本登记制度，发放“多证合 一、一照一码”营业执照1144户。扎实开展“双随机一公开”抽查，推进政务服务标准化建设，行政效能进一步提升。公立医院综合改革代表省高标准通过国家检查。县农信社成功改制为农商银行，创税4000余万元。党政机关公务用车制度改革全面完成。财税体制、国有林场、厂办大集体、供销系统、户籍制度等改革稳步推进。 （三）以结构优化助力产业升级。全力打造全省三产融合发展示范县，三次产业比重调整为16.5:53.5:30。工业支撑作用显著。突出资源要素保障，积极破解土地、资金、用工、用电等生产要素制约，助企融资41.2亿元，重点企业企稳回升，工业用电量增长180%。鑫达钢铁铁路专用线改造完成，环保设施顺利竣工，日生产能力达到5500吨，再次迈入百亿级企业行列。华粮生化获得免交消费税优惠政策，无水酒精技改项目顺利完成，产值突破20亿元。中粮生化包装、铁合金、强身药业等重点企业满负荷生产。唐豆豆食品成为全国首家松子加工上市企业，实现本土企业“新三板”挂牌零的突破。规上工业企业发展到93户，实现产值356亿元，增长8.3%。开发区功能日益完善，被纳入《国家开发区目录》，在全省86家省级开发区考核中排名第19位，位列全市各开发区之首。现代农业提质增效。深化种植业结构调整，加快特色产业发展。食用菌生产规模超过3000万袋，6户企业成功获得长白山食用菌地理标志使用权;日光温室、大棚、地膜发展迅速;蔬菜、两瓜、榛子、蓝莓种植面积不断扩大。创新实施“塔式”养殖发展模式，黄牛等特色养殖业发展势头强劲，规上现代农业园区发展到22个。将梅花鹿养殖纳入政策性保险范围，参保梅花鹿达1.5万头。加快农田水利基础设施建设，完成莲河三合段、绕盈河城区段、大沙河二龙段等治理工程。农作物综合机械化率达78%，增长9.6%，增速位居全省前列。深入开展土地确权登记颁证工作，土地调查登记全部完成，新增流转土地6万亩。服务业提速升级。预计实现社会消费品零售总额61.5亿元，增长8%。扎实推进“智慧城市”建设，与华为、银江建立战略合作伙伴关系，实现了系统部署、行业应用、数据整合上的深度融合。深入实施“互联网+”战略，大力发展电子商务，阿里巴巴农村电商项目签约落地，成功承办省供销电子商务推进会、供销市场体系建设现场经验交流会。高端谋划旅游发展，科学编制总体规划，成功召开全县旅游发展大会，公共服务体系、休闲设施更加完善。春、夏旅游节，文化旅游宣传周等活动丰富多彩，醉美花海等“东丰旅游八景”成为鹿乡靓丽名片。我县被评为全国人文生态旅游基地县。 （四）以项目建设增强发展后劲。招商引资量质双升。紧盯上级产业政策、投资方向，精心谋划包装项目，向上争取资金25亿元、债券资金9.7亿元。制定出台《促进招商引资和项目建设工作的实施意见》，设立产业发展引导基金，投资吸引力有效增强。以各类大型招商活动为载体，通过国家秸秆产业联盟、杭州颐高电子商务等平台，与100余家企业广泛接触、深入对接。在广东江门成功举办“吉林•东丰招商引资推介会”，精准招商、以商招商成效显著。华盛绿能现代农业、盛吉美橱柜等一批有规模、有品质的好项目相继落地，招商引资到位额增长6.2%。项目建设高效实施。深入落实省“三抓”、“三早”行动计划，严格执行重点项目四大班子分线落实和“四包”推进机制，组建软环境办公室，强化监督检查，计划实施的23个5000万元以上项目，今年全部开复工建设。无锡新国飞分布式光伏电站投入生产;青岛昌盛日电20兆瓦光伏电站并网发电;强身药业生产车间主体完工;横道河生态养殖基地正在进行设备安装;东双高速公路征地拆迁基本完成;睿康鹿产品深加工等项目加快推进。预计完成固定资产投资160亿元。 （五）以特色打造引领城乡发展。城市品位显著提升。深入挖掘城市文化内涵，将梅花鹿、农民画特色元素融入城市建设，城市个性魅力更加突出。以创建国家园林县城为载体，实施市容市貌大提升活动，城市绿地不断扩大，绿植景观各具特色。规范批发市场经营秩序，重拳出击、集中整治，场外交易行为基本杜绝。加快重点工程建设，全民健身中心实现主体封闭;南湖一号一期、臻典华庭二期等商住项目交付使用;广场路、锦绣街等道路工程扎实推进。成功创建国家卫生县城，城市建管水平进入崭新的历史阶段。特色小镇蓬勃兴起。把握国家加快小城镇建设机遇，因地制宜打造设施完备、产城融合的特色小镇。横道河镇被评为“中国魅力名镇”，小四平镇被确定为“省级特色旅游名镇”，那丹伯镇、沙河镇列入省级特色小镇培育期、规划期，农民画、冶金、影视等特色小镇完成申报国家级试点准备工作，食用菌、梅花鹿等特色小镇迅速崛起。 （六）以综合整治优化生态环境。以落实河长制为重点，启动实施三年亲水工程，深化农村环境卫生整治，加强河库污染治理，严厉打击非法采砂行为，合力实现“水清鱼欢，人近自然”的目标。代表省接受国家河长制专项督察，经验做法在全省推广。绕盈河城区段被省评为水利风景区。扎实推进清收还林专项行动，累计还林1.4万公顷，实现连续37年无重大森林火灾发生。大力推进城乡环卫、河塘卫生一体化发展，初步建立了“政府投资、专业维护、村民参与”的村屯卫生保洁机制，成功申报省农村生活垃圾治理推进试点县。积极探索秸秆综合利用途径，推进燃煤小锅炉整治和黄标车淘汰，空气质量持续改善，国家二级标准以上天数达320天。主动接受和配合中央环保督察，认真做好信访案件整改，环境质量得到有效改善。 （七）以精准发力提高脱贫成效。从政策、项目、产业、社会四端发力，整合资金，优先向贫困村、项目产业、保障民生等方面倾斜。累计投资1.93亿元，实施扶贫项目121个，改造贫困户危房123户。按照“公司+合作社+基地+农户”的模式，依托青岛昌盛日电、麒鸣牧业等多家龙头企业，搭建农民对接市场平台，重点实施“六大扶贫产业”，形成了风险共担、利益共享的联结机制。全年实现6个村脱贫出列，2703人成功脱贫。国务院扶贫办官网、人民网、吉林日报等媒体，相继报道我县脱贫攻坚典型经验、人物事迹达11次;华盛绿能总经理王强荣获2017年全国脱贫攻坚奖提名，被授予“吉林好人•脱贫攻坚先锋”。 （八）以宗旨意识发展民生事业。惠民实事高效落实。着力改善居住条件，厕所革命扎实开展，棚户区改造有序推进，646户居民喜迁新居。方便群众出行，改造农村公路336公里，更换新能源公交车26台。启用安福水库备用水源，完成第一净水厂工艺改造，建设农村饮水改造提升工程，居民用水更加安全。建立“一站、一网、一群、一号”相结合的服务新模式，社区管理服务能力明显提升。免费为60岁以上老人体检、为尿毒症患者透析治疗。落实困难学生用餐补助、圆梦大学等资助金595万元，受助学生近万人次。社会保障切实加强。突出抓好高校毕业生、困难人员等重点群体就业帮扶，发放创业小额担保贷款2621万元。城乡居保覆盖面、新农合参合率进一步扩大，城乡医疗救助深入开展。退休人员基本养老金同步提标，残疾人“两项补贴”政策落实到位，重点优抚对象生活保障标准进一步提高。坚持城乡低保动态管理，切实做到应保尽保、应退尽退。民办非法养老机构清理规范工作走在全市前列。各项事业成果丰硕。教育事业优先发展，教育大厦投入使用，“班班通”建设加快推进。重点本科升学率高于全省10个百分点。代表省接受全国义务教育均衡发展检查，得到省政府表扬。科协被评为“全国科普日先进集体”。改扩建乡镇卫生院8家，横道河镇卫生院被评为全国群众满意卫生院。规范城乡医疗废弃物管理，全部纳入市集中处理系统。农民画影响力持续提高，注册东丰农民画集体商标，走上2017中国-东盟博览会、东北亚博览会等国际交流展台。群众性文体活动日趋活跃，成功举办县第十一届全民田径运动会，职工篮球、排球等赛事活动广泛开展，全民健身向更优组织、更高层次、更广领域迈进。统计、农调、邮政、通信、电力、保险、金融、档案、气象、民族宗教等工作和总工会、共青团、科协、妇联、残联、工商联、红十字会等各项事业协调推进。 （九）以务实举措保障社会稳定。严格落实信访工作责任制，深入开展党政领导进社区等活动，集中解决群众反映强烈的热点难点问题。突出党的十九大等重要会事关键节点，落实信访联席会、县级领导接访制度，妥善化解了一批长期困扰发展稳定的历史遗留问题。全面启动安全生产“五个一工程”，安全生产形势持续稳定。严厉打击食品药品违法行为，群众饮食用药更加安全。集中开展打击“盗抢骗”专项行动，命案侦破率连续7年实现100%，群众安全感、满意度始终位居全省前列。 （十）以法治思维强化政府建设。深入实施“七五”普法，扎实开展“法治东丰”建设，依法行政水平显著提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以《准则》《条例》为准绳，用规范的组织生活推动政风建设，切实把全面从严治党要求落实到政府各项工作中。加强政务公开，强化行政监察和审计监督，干净干事成为政府干部的自觉行为。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率实现100%。各位代表、各位委员，过去的一年，是东丰经济发展、社会进步、民生改善的一年，全县人民合力唱响了建设大美东丰的主旋律。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府向各位代表、委员和各界人士，以及所有关心、支持东丰建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，当前东丰正处于爬坡过坎、转型跨越的关键时期，发展还面临着一些矛盾和困难。经济下行压力依然较大，经济增长基础还不牢固;产业结构不尽合理，三次产业融合度不高，现代服务业发展仍是短板;城镇化水平较低，城乡环境、生态保护的任务依然艰巨;财政收支压力较大，可用财力匮乏，事关群众切身利益的实际问题还有解决不到位的地方;一些机关干部面对困难和问题，缺少责任和担当。对此，我们将高度重视，认真解决。 二、2018年工作安排2018年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是东丰实现率先发展的冲刺之年，做好全年工作至关重要。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实县委十五届三次全会精神，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，围绕“实施一个战略、加快两个步伐、打赢三个攻坚”，着力培育优势产业、调整经济结构、加快城乡建设、保障改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面开创东丰各项事业率先发展的新局面，为建设县域富强、人民富裕、精神富足的大美东丰而努力奋斗!总的目标是：地区生产总值增长6%;税收收入增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%。县委十五届三次全会确定的三年工作目标，为新时代东丰发展构建了美好蓝图。做好全年工作必须把握以下几点。--必须坚持以新发展理念统领发展全局。东丰作为辽源发展的排头兵和全省扩权强县的试点县，在历届县委、县政府和全县干部群众的共同努力下，县域经济实现了健康发展。发展思路更加清晰，发展路径更加广阔。我们一定要坚定不移地贯彻好新发展理念，把实现率先发展作为工作的不变主题，因势而谋、乘势而上，勇当新时代的开拓者，推动大美东丰建设向更高标准迈进。--必须坚持以项目提速增强发展后劲。县域要发展，项目是关键。我们要突出项目立县、项目强县，一切跟着项目走，一切围绕项目转，在项目引进、推进、服务上提质增效，全力扫除项目建设中的障碍。特别是要坚持绿色发展，严把质量关，坚决不上落后的项目，坚决不要落后的产能。--必须坚持以产业升级增强发展实力。产业兴则县域兴，产业强则县域强。我们要在结构调整上狠下功夫，坚持“无中生有、有中生新”，加快建设三产融合发展示范县，为全省提供可复制、可借鉴、可推广的经验。特别是要围绕梅花鹿、农民画两大特色产业和生态旅游、电商发展，唱好“文化戏”、念好“山水经”、打造“火车头”，不断提升产业关联度、融合度，提高东丰知名度，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。--必须坚持以集约资金保障民生改善。民之所望，政之所向。我们要坚决克服财政实力弱、支出需求大等因素制约，加大向上争取资金力度，拓宽资金筹集渠道，将更多的资金向民生领域倾斜，多为群众办实事、解难事、做好事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。--必须坚持以使命担当狠抓工作落实。一分部署，九分落实。我们要以一往无前的勇气和务实担当的作风，用苦干实干挑起时代重担，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。我们要重点抓好七方面工作。 （一）着力发挥项目引领作用。扩大对外开放合作。围绕重大战略机遇、重大政策导向和县域发展需要，科学谋划包装储备项目，全年争取资金增长10%以上。设立产业引导资金，围绕优势资源、重点领域和产业体系，借助友好商会、吉浙对口合作等通道平台，密切与长沈、长三角等经济圈之间的联系，培育引进关联度大、集聚效应高、产业带动力强的大项目、好项目。强力推进项目建设。启动实施项目跃升计划，完善项目库管理。探索推行重大项目全程代办审批制度，推动项目尽快落地。立足“三抓”，促进“三早”，对重大项目实行领导包保、挂图作战，确保项目早日开工见效。重点实施好恒生环保秸秆板材、通威惠金光伏发电、鸿海食品农副产品供应基地等项目建设。全年推进投资5000万元以上重点项目32个，确保完成固定资产投资目标。 （二）着力推进改革创新发展。深化各项改革落实。加快推进“放管服”改革，做好政府权力的减法，换取市场活力的加法，全力打造务实高效的政务环境。聚焦行政审批突破，优化、简化项目审批流程，及时对外公开发布，向办事难、效率低、推诿扯皮等问题“亮剑”。完成国有林场、综合执法改革，稳步推进供销系统、厂办大集体、户籍、财税体制等改革，让改革成果惠及全县人民。营造创新创业环境。牢固树立助企服务意识，创新思路做优金融环境，扶持民营经济壮大规模。加强与科研机构、知名院校合作，引进新技术、新项目。采取“拨付经费、保障运营、购买成果”的方法，继续与梅花鹿院士工作站开展合作。推动“大众创业、万众创新”，鼓励发展众筹众创等新模式、新业态。发挥职业高中、农业、人社、农机等创业培训平台作用，培养一批有文化、懂技术、会管理的新型经济人才。加快培育和引进市场主体，推动民营经济快速发展，主营业务收入增长5%。 （三）着力提升工业经济实力。启动重点区域发展规划，拓宽未来发展空间。改造升级传统产业。支持鑫达球墨铸铁管、H型钢等项目建设，扩能改造，提升实力。设立2000万元梅花鹿产业发展基金，在人才引进、种源保护、成果转化等方面给予扶持。启动梅花鹿产业创投园区建设，打造集人工养殖、历史展示、科研开发于一体的“皇家鹿苑博物馆”，真正把梅花鹿元素、品牌打造起来。引导传统企业创新技术、淘汰落后产能，提升核心竞争力。发展战略新兴产业。鼓励青岛昌盛日电、强身药业等现有企业发展壮大，着力打造一批科技型、创新型的支柱产业，加快新旧动能转换。大力引导中小企业“入规上市”，加大宏润食品、伟东轿车零部件等企业培育力度，新增规上企业6户。优化园区平台建设。完善开发区服务功能，完成污水管网和孵化基地厂房及配套工程建设，达到“五通一平”标准，全力把开发区打造成为经济发展的新引擎。 （四）着力促进现代农业发展。实施乡村振兴战略，认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化，打造全省三产融合发展示范县。建设现代农业产业体系。全力推进北部食用菌、环城周边蔬菜、公路沿线瓜果等五大棚膜产业带建设。加快经济林、林下种植等产业发展。持续推进“塔式”养殖模式，建设标准化养殖场，进一步扩大养殖规模。深化农产品质量安全示范县创建，健全质量安全监管和追溯体系。建设现代农业生产体系。进一步优化种植结构，籽粒玉米种植面积调减10%。持续推进“黄金玉米”、“白金稻米”、“健康杂粮”生产核心区建设，实现优化供给、提质增效、农民增收。深化中小河流治理，强化水土保持，加强农田水利基础设施建设。推广应用耕地整地、秸秆离田等新型机具，提高农业机械化作业率。建设现代农业经营体系。全面完成土地确权颁证试点工作，引导农村土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营，依法流转土地5万亩。加快培育新型经营主体，新增家庭农场30家、农民专业合作社50家。吸引社会资本进入农业领域，发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工业，新增产业化龙头企业3户。 （五）着力补齐服务业短板。做好文化旅游业。立足构建全域旅游发展格局，以“旅游+”为抓手，整合资源要素，打造精品旅游线路，创建一批旅游示范景区。大力推进华盛田园综合体等项目，加快自驾游宿营地、道路交通等基础设施建设，不断提高承载能力。依托南照山森林公园，打造梅花鹿主题公园，投放驯养梅花鹿，丰富游客体验。加大旅游宣传营销力度，办好牡丹节等旅游节庆活动，打响农业采摘、水上游乐、醉美花海、民俗文化、冰雪体验、乡村休闲等特色品牌，将东丰逐步建设成为省内外知名的都市后花园。做大商贸流通业。加强专业市场建设，持续开展市场清理整顿，进一步规范经营秩序。规划建设产业物流园区，重点推进华粮生化粮食仓储、北方畜贸产业园等项目建设，全力打造现代商贸物流体系。做强信息服务业。深化“智慧城市”建设，密切与华为、银江合作，加快搭建运营平台和信息库，让信息化和大数据发挥作用。积极创建全国电子商务示范县，依托供销e家、阿里巴巴村淘项目，有效对接第三方物流企业，打通工业品下乡、农产品进城的双向通道。完善电商服务网络，大力开发特色网货产品，通过电商平台带动品牌提升、促进三产融合发展。 （六）着力促进城乡协调发展。深化县城提质改造。巩固国家卫生县城创建成果，深化国家园林县城创建，全力把丰城打造成为宜居、宜业、宜游的美丽县城。加快花溪山语二期、文成•银河湾三期等商住项目建设。高质量实施“五化提升”工程，持续开展城区环境集中整治，推动城市管理精细化、智能化和便捷化。打造独具魅力城镇。立足产业基础、资源特色、人文内涵，大力发展特色产业，筑牢产业支撑。统筹推进白云新城冶金小镇，那丹伯北方畜牧小镇、第一牛镇，小四平金红苹果之乡、旅游小镇，沙河扎兰芬围影视小镇等特色城镇建设，力争打造国家级、省级特色小镇3-5个。厚植生态发展优势。落实最严格的环境保护、水资源管理和土地管理制度，深化国家级生态县创建，持续保持严查重处的高压态势，坚决打击各类违法行为。大力实施三年亲水工程，统筹推进河长制、农村环境卫生整治和新农村建设，狠抓生活污染防控、农业面源污染、企业废水排放、生态修复、河道非法采砂和工程治理等工作。扎实开展第二次污染源普查，建立“互联网+大数据”水环境监测系统，实现精准监管。深入推进省农村生活垃圾治理试点县创建，建立起“统一保洁、统一收集、统一运输、集中处理”的垃圾清运机制。持续开展清收还林，做好省检验收，全力防范森林火灾发生。 （七）着力提升民生保障水平。贴心办好惠民实事。围绕就业创业、就医用药、健康教育等方面，广泛征集群众急需解决的热点难点问题，精心制定惠民实事行动计划，确保定一件、干一件，干一件、成一件，切实让改革发展成果全民共享。扎实推进扶贫工作。深化就业扶贫，强化技能培训，搭建成长平台，不断拓宽外出劳务就业空间。抓实产业扶贫，强力推进光伏发电、标准化生猪养殖场等项目建设，让产业收益尽早惠及困难群众。加强金融扶贫，积极推进扶贫小额贷款，开设绿色通道，缩短办理时限。按照“专项扶贫+保险公司+贫困户参与”的模式，办理贫困人口意外伤害保险，实现保险扶贫全覆盖。加快推进低保政策与扶贫政策有效对接，逐步实现低保线、扶贫线“两线合一”。全年计划实现脱贫2200人,贫困村退出7个。大力发展各项事业。加快教育信息化建设，完善基础设施，改善办学条件。促进基本卫生服务均等化，加强农村医疗卫生体系建设，逐步实现分级诊疗。做强农民画品牌，广泛开展对外交流，力争设立“国家民族画院农民画分院”。推进文化体育设施建设，进一步丰富群众活动载体，不断提高活动和赛事的组织水平。全力维护社会稳定。健全政府债务管理机制，完善金融安全防线和风险应急处置机制，加大非法集资打击力度，全力防范化解重大风险。深化信访积案和矛盾纠纷排查化解。整顿规范信访秩序，教育引导群众通过合法渠道反映诉求。深化安全生产改革创新，构建预防控制体系，深入开展全领域、全流程、全天候综合治理。实施食品药品安全战略，全面推进放心工程、“双安双创”活动和餐饮服务质量提升工程。依法推进“平安东丰”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。健全应急管理工作机制，提高处置突发公共事件能力，努力营造和谐稳定的社会环境。为实现工作良好开局，要集中精力谋划实施“十大工程”。水生态建设工程。严格落实河长制，实施莲河、梅河、大横道河、绕盈河治理，全面推进水利生态修复工程建设。大气污染防治工程。加快秸秆综合利用，推进燃煤锅炉、黄标车等污染治理。棚户区改造工程。投资2.3亿元，对旧物市场、油厂危房等棚户区进行改造，进一步改善群众居住环境。城区道路硬化、亮化工程。完成江城大路、锦绣街、鹿产品特色街等道路改造。实施节日彩灯、楼体墙面、城区河道等亮化工程。社区建设管理提升工程。完成东兴、南站社区办公场所升级改造，提升社区管理和服务水平。文体设施建设工程。加快全民健身中心、笼式球场等项目建设，完善健身路径，保障活动场地，满足群众锻炼需求。教育基础设施工程。完成改薄、均衡发展等18个项目建设。“五馆合一”工程。将档案馆、图书馆、科技馆、文化馆、城市规划馆集中建设,整合公益文化资源,突出精细化服务。公共法律服务体系建设工程。整合司法行政职能和法律服务资源，建立县、乡、村三级公共法律服务平台，全力推进依法治县进程。试点争创工程。积极创建国家和省试点、示范区，争取政策支持，吸引资金投向。做好工作，重在落实。我们要在实施好“十大工程”的基础上，多谋惠民之事，多做利民之举，让全县人民倍感骄傲、更加自豪。 三、全面加强政府自身建设风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们要以更高的标准加强和改进政府工作，树牢“四个意识”，以上率下，持续用力，努力建设人民满意政府。 （一）坚持务实理政。要坚持从政府班子做起，快干、实干、带头干，定期召开碰头会、推进会，做到有矛盾时带头化解、有困难时带头攻坚、有责任时带头担当。要围绕落实重点工作、惠民实事、“十大工程”，逐项制定工作方案和实施计划，使各项工作分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人。 （二）坚持依法行政。要认真贯彻法治政府建设实施纲要，按照法定权限和程序履行职责，切实把行政行为纳入法制化轨道。要严格执行人民代表大会及其常委会决定，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量，自觉接受法律监督、民主监督和司法监督，积极拓宽群众监督渠道。要深入推进政务公开，及时发布政府信息和重点领域工作推进情况，提高公众参与度、政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 （三）坚持从严治政。要创新工作方式，健全《绩效管理考评办法》，完善有效激励机制、容错纠错机制,为担当者担当，让有为者有位。要坚决贯彻全面从严治党要求，全力支持监察委员会开展工作，始终把纪律规矩挺在前面。要加强效能监察、审计监督和行政问责，规范政府行为，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，各位委员，新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们在县委的坚强领导下，以贯彻落实党的十九大精神为动力，不忘初心，牢记使命，真抓实干，为决胜全面小康、建设大美东丰，开创新时代东丰率先发展新局面而不懈奋斗!

  2025-07-15

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